株洲市“十四五”商贸流通业发展规划

发布日期:2021-12-23信息来源:市商务和粮食局


前  言

商贸流通业是商品(含服务)流通的组织载体,是一切实物商品贸易和商业服务贸易活动的组织群体,也是一个相对独立的产业组织。当前,新冠肺炎疫情加速了世界经济走势的变化,加快商贸流通业发展是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的需要。当前,国内市场主导国民经济循环特征更加明显,经济增长的内需潜力会不断释放,必须紧紧抓住湖南省“三高四新”战略实施和建设自贸区的机遇,坚持高点谋划与布局,持续培育经济发展新动力,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,提升商品流通供给体系对国内需求的适配性和动态平衡性。

“十四五”时期,要加快推进内贸流通领域供给侧结构性改革,不断满足人民对美好生活的需要,进一步增强消费对经济增长的基础性作用,全面谋划流通业创新发展,提升流通体系现代化程度。根据《株洲市国民经济和社会发展十四五规划及2035年远景目标纲要》,结合我市相关规划,特制定《株洲市商贸流通业“十四五”发展规划》(以下简称《规划》)。本《规划》是“十四五”阶段全市商贸流通产业发展的指导性文件。《规划》以2021年为基准年,规划期限为2021-2025年。

 

第一章   发展基础

一、发展成效

(一)流通规模不断扩大

“十三五”期间,全市社会消费品零售总额呈稳步增长态势。 2020年,尽管受到新冠疫情的冲击,消费市场在下半年仍然仍快速反弹,实现社会消费品零售总额1090.4亿元。“十三五”期间流通规模不断扩大,表明商贸流通业已成为拉动我市经济社会发展的重要引擎。

1 “十三五”期间株洲市社会消费品零售总额及增速

(二)商贸载体升级发展

农贸市场提质升级。“十三五”期间,全市完成了25个农贸市场的新建和提质改造项目,农产品流通基础设施提升,农贸市场管理模式实现了新的突破。专业市场快速成长。全市共有商品交易市场324个,其中亿元以上市场44个。芦淞服饰市场、株洲中南金属材料物流大市场、株洲南大门大市场、株洲华丽大市场、攸县湘东大市场等大型专业市场年成交额超过10亿元。汽车流通市场建设有序推进。2019年,汽博园汽车流通市场建设有序推进,创下多项“中国之最”赛道的株洲国际赛车场正式投入运营。2020年,我市获批成为国家二手车出口业务试点城市。城市商圈迭代升级。随着居民消费水平的不断提升,我市商圈从传统百货迈入城市综合体时代。大汉·希尔顿、汉华国际、银天国际金融中心、神龙城等城市综合体发展壮大,丰富了消费者的购物体验,满足了居民多元化的消费需求。

(三)市场主体发展壮大

“十三五”期间,我市在稳定市场秩序、优化营商环境、构建社会信用体系、推进智慧城市建设等方面取得了重要进展,为商贸市场主体创造了良好的发展环境。目前全市共有限上商贸企业1157家,总量在全省排第三,新增数量排第四。从区县来看,排前三的分别是醴陵市(249家)、天元区(162家)和攸县(127家)。唐人神、株洲百货、醴陵旗滨、蓝马车业等企业进入全省民营百强,“株百”“千金”“红官窑”等上榜湖南老字号,奇迹超市、天马好易购、戴永红商业连锁等一批株洲本土零售企业和大碗先生、习家兄弟厨房、彭厨等一批餐饮龙头企业快速成长。

(四)新兴经济蓬勃兴旺

我市连续5年获评全国优秀电子商务城市,初步形成了以芦淞服饰产业为核心的电商服饰产业带和以醴陵陶瓷产业为核心的电商陶瓷产业带。目前,我市有81家企业被省商务厅、省税务局认定为电子商务企业,有省级电子商务示范基地1个、电子商务示范企业8家、电子商务重点培育项目13个。2020年,全市限额以上企业网上商品零售额17.1亿元,增长14.4%,高于社会消费品零售总额增速16.7个百分点。农村电商发展迅速。炎陵黄桃+电商模式作为示范已向全省推广,茶叶、粮油、熟食腊味等特色产品也纷纷“上网”,炎陵、茶陵入选电子商务进农村国家级示范县。会展经济成效卓著。形成了“芦淞服饰节”“中国(醴陵)国际陶瓷产业博览会”“醴陵烟花爆竹交易会”“食祖炎帝美食文化节”等会展品牌,促进了工业、商业、文化与旅游的有机结合。直播电商方兴未艾。以株洲日报社为代表的媒体直播电商,以芦淞区为代表的服饰直播电商,以衣哥、艾蒂佳佳为代表的一批带货达人正在兴起。荷塘金山园、芦淞小巨蛋电商基地、智连创园直播电商基地等一批以直播元素为主的园区以及壹商汇、世纪百歌等MCN运营机构作为培训直播聚集地,为企业输送了大批人才。2020年9月,“未来云梦工场”落地株洲,中国(株洲)直播经济新高地正式启航。

(五)物流体系日益完善

“十三五”以来,我市物流业增加值年均增幅保持在9.4%左右。目前全市共有物流企业700余家,3A及以上物流企业27家,其中:5A级企业1家,4A级企业10家,年营业收入突破10亿元的物流企业2家,过亿元的10家。拥有三星级以上仓库5处,五星级仓库4处,三星级仓库1处。建成了芦淞服饰物流中心、中特物流中心,星都物流园、神农千金药品食品物流基地、株洲保税物流(B型)中心等一批物流设施,大美商贸物流园、中车物流基地等一批项目正在加快推进,形成了以物流园区为平台、交通干线有效衔接、服务周边、通达全国的物流网络体系和以邮政、顺丰和“四通一达”等为代表的快递物流网络体系。以千金物流企业管理平台为代表的“智慧物流”平台和国联捷物流、神州大地行物流为代表的“无车承运人”模式极大地提高了物流运行效率。全力实施“快递下乡”工程,县、乡、村三级物流服务网络基本建立,基本实现“乡乡设网点,村村通快递”。冷链物流系统建设进一步完善,基本实现了各区县都具备冷库和冷链运输。

二、主要问题

(一)流通供给质量不高,消费增长后劲不足

人口是拉动消费的重要因素,但近年来全市人口新增放缓,人口对消费的拉动作用有限。流通供给质量不高,导致部分消费外溢。高端业态、连锁业态、综合业态、标准化业态、品牌化业态偏少,消费体验、购物环境都有提升空间。受经济大环境影响,居民消费意愿和消费能力有下降的风险,消费增长的后劲不足。

(二)流通主体规模偏小,竞争能力有待提高

商贸流通企业规模偏小,缺乏国际、国内知名的大型和特大型商贸流通企业。专业批发市场大而不强,传统百货业不大不强,现代流通业小而散的局面未得到根本改变。限上商贸企业虽然每年新增数量较多,但退库和注销也比较频繁,入库企业规模总体偏小,且以传统产业为主,新兴产业较少。大型零售企业存在同质化竞争,新型业态相对偏少,竞争能力有待提高。

(三)物流瓶颈仍然存在,商贸供应链待完善

物流园区功能定位不够明确,与制造业、商贸业、农业等联动发展性不强。部分物流枢纽存在同质化竞争、低水平重复建设问题,没有形成差异化互补。物流企业普遍存在信息化、标准化、集约化程度低等问题。公铁水空等多式联运未能形成,企业物流成本占比较高。商贸企业供应链亟需优化,本土供应链优质稳定资源偏少,外地成熟供应链配套企业和项目引进尚显不足。

(四)配套建设相对缓慢,发展环境还需优化

流通中心和城乡商业网点布局尚不够合理,部分商圈配套不完善,拥堵和停车问题较为突出。商贸流通领域标准制定体系还不完善,商业企业信誉评价机制不够健全,统一的监管协调机制有待健全,有利于商贸流通产业发展的营商环境还需进一步优化,人才、土地、资金、政策等支持力度还有待进一步加强。


第二章   机遇与挑战

一、发展机遇

(一)新发展格局和新发展战略带来新机遇

“十四五”时期,我国将加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的“双循环”发展格局。湖南省“三高四新”战略实施、湖南自贸区建设、长株潭一体化推进和国家二手车试点城市建设,将助推我市商贸流通业高质量发展。

二)居民收入增长和消费升级创造新需求

全市人民对美好生活需要日益增长,对生活服务、文化娱乐、健康养生等领域的消费需求不断增加。第三次消费结构升级转型驱动教育、娱乐、文化、交通、医疗保健、住宅、旅游等相关产业快速增长,也为我市引进跨国商业巨头和国际顶级品牌、培育批发零售、餐饮酒店、电商行业全省百强企业等创造了客观条件。

三)乡村振兴和城乡融合发展拓展新空间

农村既是优质产品和服务的输出地,也是潜力巨大的消费品流入地。全面贯彻实施乡村振兴战略,深入推进农业产业发展,有效促进城乡融合,加之城乡居民收入差距日益缩小,提高供给体系对城乡需求的适配性,可以激发乡村市场消费的新空间。

(四)数字经济发展增添新助力

《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》提出要培育形成一批新型消费示范城市和领先企业,为促进新型消费蓬勃发展提供了新的契机。国家新基建战略实施为产业数字化、数字产业化将带来全新的市场机遇。当前,应深入实施创新驱动发展战略,加快培育新业态新模式,推动互联网和各类消费业态紧密融合,促进线上线下消费双向深度融合。

二、面临挑战

(一)外部环境的不确定性增加

全球新冠肺炎疫情持续影响,我国是2020年世界上唯一保持经济正增长的经济体。从中长期看,我国已迈入新发展阶段,制度优势显著,发展韧性强劲,大国经济纵深广阔的优势不断显现。但同时,国内经济下行压力增大,企业经营仍然比较困难,消费预期尚不稳固,消费市场发展依存在短板弱项。“十四五”期间,全球经济低迷、中美贸易摩擦和常态化疫情防控等不利因素叠加,将给商贸流通业高质量发展带来较大挑战。

(二)区域竞争的强度持续加大

交通网络的日益完善加速了区域人流、物流、信息流的流动,也带来了虹吸效应。长沙是国家级流通节点城市,正致力于国际消费城市的创建,长沙、岳阳、郴州作为三大片区融入湖南自贸试验区建设,岳阳和衡阳被确定为湖南省“十四五”时期重点建设的副中心城市,湘潭将打造长株潭一体化国家物流枢纽和全国智慧供应链创新示范中心。周边城市的强大竞争对我市商贸流通领域的招商引资和内需消费拉动产生较大压力。

三)资源环境的约束不断加强

资源环境约束影响发展空间、产业结构和生产生活方式的调整。土地使用成本不断上升,水、电、气价格难以下降,企业用工成本刚性增加,融资难、融资贵问题将长期存在。多种因素叠加,商贸流通企业的综合成本易升难降,亟待加速转型升级,重构核心竞争力。

四)新业态新模式伴生新风险

面对新业态新模式伴生的新风险,立法、执法、司法等相关环节必须守住底线,不断创新监管方式方法,在鼓励创新的同时进行有效监管,保障新业态新模式健康发展。

综合判断,“十四五”时期商贸流通发展既处于重要战略机遇期,也面临诸多严峻挑战。要准确把握国际环境和国内条件的深刻变化,积极适应经济新常态,强化战略思维、创新思维和底线思维能力,不断开拓商贸流通发展新局面。


第三章   发展思路

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚定实施扩大内需战略和“三高四新”战略,按照““三新”载体、两链”融合、“三化”主导落实重点任务,通过数字化、智能化、市场化、多元化的新业态和新模式引领,不断提升流通环节、流通要素和供应链体系的适配性,持续激发消费市场活力,促进流通载体升级,优化商贸流通环境,加快推进体制机制创新,努力实现“一谷三区”建设任务,加快形成供需互促、产销并进、高效联通的国内国际双循环的高质量发展格局。

二、基本原则

(一)目标导向与问题导向统一

紧盯国家和湖南省相关战略部署,牢牢把握株洲发展的历史方位和战略定位,立足株洲市商贸流通产业发展的优势与不足,以重大改革、重大政策、重大项目等规划目标任务为引领,做到目标导向与问题导向相统一,加快建设商贸流通产业体系,优化商贸流通网络节点布局,加快补齐发展短板,不断提高商贸流通领域治理体系和治理能力现代化水平。

(二)供给侧与需求侧改革并举

深化供给侧结构性改革,提升全要素生产率,实现经济的可持续发展。顺应供给侧结构性改革形势,充分利用长株潭城市群国家自主创新示范区的政策优势,完善促进创新的体制机制,推动商贸流通业发展方式由要素驱动型向创新驱动型转变。持续扩大内需,加快构建完整的内需体系,完善商贸流通国内国际“双循环”格局。

(三)创新驱动与融合发展同步

深入实施创新驱动发展战略,积极对接国家、湖南省发展战略,主动对接“长株潭一体化”建设,推动技术、管理、商业模式创新,加快培育新业态新模式,推动互联网新型消费蓬勃发展,加快线上线下消费双向深度融合,产业链与供应链融合,商贸物流与农业、制造业、金融业等产业协调发展的高质量发展格局。

(四)市场主导与政府推动结合

以市场需求为导向,激发市场活力,顺应居民消费升级趋势,培育壮大各类新型消费市场主体,提升新型消费竞争力。更好发挥政府作用,加强政府顶层设计的战略引领作用,强化统筹协调,完善促进政策,加强监管,规范产业布局和市场行为,保障商贸流通秩序提供全方位制度和政策支撑。

三、发展目标

“十四五”期间,商贸流通总体规模稳步扩大,流通供给水平和现代化水平明显提升,企业经营业态与模式不断创新,竞争力显著提高,居民消费结构有效改善,供应链服务能力增强,城乡商贸流通体系协调发展,建成区域协同共享、竞争有序、结构优化、智慧便捷、城乡统筹的现代商贸流通体系。

1.流通规模不断增长。紧扣扩大内需战略基点,致力搞活流通促进消费。到2025年,力争实现社会消费品零售总额增速10%,总额突破1600亿元;居民人均消费支出达35000元,年均增速8%;最终消费支出对GDP贡献率达到60%

2.流通主体不断壮大。培育壮大限上企业主体,培育一批竞争力强的现代流通企业,推动老字号传承创新和提质升级,力争到2025年,全市社会消费品零售总额限上企业总数突破1500家,成功申报湖南老字号企业12家以上。

3.流通业态更加丰富。促进零售实体转型升级,鼓励新业态新模式引领消费发展,大力发展电子商务,推进中国(株洲)直播经济新高地11511行动计划实施。2025年底,电子商务交易额年均增长达到15%以上,占社会消费品零售总额的比重超过30%,打造年交易额超10亿元的电子商务产业园5个,省级电子商务示范基地3个、电子商务示范企业15家、电子商务重点培育项目20个,培育国家级电子商务示范企业1-3家,培育10家“数字商务”企业。

4.体系布局更加优化。优化商贸流通中心和城乡商业网点布局,形成“一心二核三节点”的商贸流通格局。构建服务“3+5+2”产业的商贸流通体系,加速建成“一带一部”物流重要节点和商贸流通新高地。

5.消费升级成效显著。搭建消费升级平台,建立常态化消费促进新机制。到2025年,基本完成城区加油站、农贸市场、社区便民服务设施等的提质改造,形成“一刻钟便民生活服务圈”,打造钟鼓岭、“一江两岸”和神农文化休闲街3条高品质商业街。

6.营商环境更加优化。流通产业发展政策、市场和法制环境更加优化,诚信体系建设更加有效,市场运行更加规范平稳,居民消费更加便捷、安全、实惠,国内国际相互促进的双循环发展格局基本形成。

展望2035年,我市消费升级迈向新阶段,商贸流通业对经济社会发展的贡献度显著提升,在满足居民消费需求和美好生活需要、提高经济运行效率、促进经济持续稳定发展等方面发挥更加重要作用,建成现代化、高效率、低成本的现代商贸流通体系。

四、发展定位与发展格局

(一)发展定位

建设中部地区“双循环”发展样板区,打造中国直播经济新高地,建设“一带一路”重要物流节点城市,中南地区重要的智慧商贸流通中心。

(二)发展格局

按照“促进消费、创新业态、完善体系、循环提质”的商贸流通业发展思路,稳定扩大国内消费需求,满足消费者多元化、个性化的需求,大力发展线上线下融合的新兴消费业态,持续提振消费激发潜力,促进商贸流通产业链和供应链的提质和结构优化。加强新型基础设施建设,促进商贸流通业的数字化转型;服务和培育商贸流通龙头企业,完善商贸流通要素和流通体系;构建商贸流通产业链与供应链协同发展,国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进,经济稳定增长和民生持续改善的高质量发展格局。

优化商贸流通中心和城乡商业网点布局,促进行业适度集中,形成“一心二核三节点”的商贸流通格局。

“一心”是指建设以天元区、芦淞区、荷塘区等中心城区为示范带动,具有强辐射能力的长株潭综合性新型消费中心和商贸流通中心。积极发展“智慧街区”“智慧商圈”,以直播经济为主导,提供全方位数字生活和新型消费服务。

“二核”是指建设以石峰和云龙、渌口区和醴陵市为两个核心区域,以现代物流业与先进制造业、文化创意旅游与服务业高度融合的跨境电商、文旅消费等商贸流通新业态新模式。

“三节点”是指建设攸县、茶陵、炎陵等具有鲜明特色的城乡融合,产业协同发展的县域新型商贸流通网络节点。

科学规划并全面升级农贸市场建设,完善社区便民消费设施和新零售设施,加快规划建设便民生活服务圈、城市社区邻里中心和农村社区综合性服务网点,加快构建以乡镇为中心的农村流通服务网络。


第四章   主要任务

不断提升市场供给水平,形成以需定产和供需匹配,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,形成需求牵引供给、供需互联和产销并进的良性循环。以“三新”载体夯实流通基础设施建设,以“两链”融合联结生产和消费促进供需适配,以“三化”主导提升流通效率并构建现代流通网络体系。

一、夯实“三新”载体,加快流通基础设施建设

统筹推进现代流通体系硬件和软件建设,以新技术、新业态、新体系为建设导向,完善流通领域制度规范和标准,培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业,为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

(一)发展新基建提质流通基础设施

加大新型基础设施建设投入。加强5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施在核心商圈、产业园区、交通枢纽、重要商贸流通节点等地的应用,形成科技与商业创新的闭环,为新型消费提供高效、便捷、低成本的基础服务,为培育具有高成长性的“蓝海产业”奠定基础。积极运用大数据、云计算等智能基础设施,推动冷链物流过程的透明化,通过智能科技赋能冷链各环节,实现提质增效降本。推进快递服务站、智能快件箱(信包箱)、无人售货机、智能垃圾回收机等智能终端设施建设和资源共享。

夯实信息资源共享基础。推广应用工业互联网标识解析技术和基于物联网、云计算等智慧物流技术装备,实现采购、生产、流通等上下游环节信息实时采集、互联共享,提高生产制造和物流一体化运作水平,发挥物流龙头企业示范引领作用,推进物流业与制造业深度融合。

建设株洲市物流服务公共平台。建立交通运输物流平台、各县市专业物流平台及车载平台等的对接,支持大型工业园区、产业集聚区、物流枢纽等依托专业化的第三方物流信息平台实现互联互通,信息共享。为制造企业尤其是中小型制造企业提供及时、准确的物流信息服务,促进制造企业与物流企业高效协同。积极探索和推进区块链、第五代移动通信技术(5G)等新兴技术在物流信息共享和物流信用体系建设中的应用。支持平台企业线上线下融合。推动互联网平台企业向线下拓展,加快构建数字化消费网络,降低物流综合成本。

完善城乡冷链物流和县乡村共同配送基础设施建设。以县乡村三级数字化农村物流共同配送体系为抓手,健全农村流通网络,推动农村商贸流通数字化转型升级,提升电商、快递进农村综合水平,打通制约农村流通瓶颈,解决农村物流“最后一公里”问题。建设县乡村三级物流共同配送体系,大力发展农产品冷链物流,着力降低农村物流成本。补齐农产品冷链物流设施短板,加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设,加快农产品分拨、包装、预冷等集配装备和分拨仓、前置仓等仓储设施建设。

(二)应用新技术提升流通效率

推广应用移动冷库等新型冷链物流设施设备。按照全链条无脱冷、绿色节能环保、5G物联智配“三结合”的建设标准,倡导冷链仓储、农批市场、商住配套的产业融合发展和产业链延伸的“三位一体”建设模式。

大力发展“智慧物流”充分利用移动互联网、大数据、物联网、北斗定位系统等技术,推进制造业物流、农村物流、电子商务物流、城市配送、冷链物流和国际物流等智能化,发展精准服务、体验服务、聚合服务等物流新模式。运用互联网发展物流金融、物流保险、在线交易、结算支付、物流配送等物流新服务。应用智能感知追溯技术和产品,建设医药和食品安全双向追溯系统。加快全市智慧物流园区和物流信息网络建设,打造制造业、商贸业、服务业高度融合的智慧物流产业链。支持龙头企业向生产、物流配送、金融、网络信息领域拓展,加快推进中小商贸流通企业服务平台建设,加快流通领域供应链体系建设。

应用区块链技术,实现商贸流通行业协同发展。围绕区块链促进产业发展和要素配套系统布局,形成区块链赋能商贸流通业发展的“株洲方案”。充分利用区块链的“去信任化”和“去中介化”连接产业链和供应链,提升商贸流通价值链。推动区块链技术在商贸流通领域的应用,面向数字贸易、跨境贸易、在线零售等线上线下融合发展业务场景,提高交易可信度、透明度、可溯性和安全性,提升对食品药品和应急装备物资的“全程可查,流程可溯”,推动区块链技术多场景应用,提高交易效率和优化消费新供给。

(三)构建新体系优化流通结构

围绕国家重大区域发展战略打造新型消费增长极。在市区核心商圈完善“智慧街区”和“智慧商圈”,改进社区便民消费设施,加快规划建设便民生活服务圈、城市社区邻里中心和农村社区综合性服务网点。

建设新型消费网络节点和区域消费中心。加快城乡交通基础设施和流通网络节点中心,扩大配送投递设施覆盖面,加强县乡村共同配送中心建设。加强与乡村振兴战略实施的有效衔接,建设以县城为重要载体的城乡融合新型消费网络节点,畅通城乡消费循环。充分发挥“水陆空铁”多式联运优势。整合铁路专用线、仓储、配送等存量设施资源,向社会提供专业化、高水平综合物流服务。

完善应急物流基础设施网络体系建设。整合储备、运输、配送等各类存量基础设施资源。构建应急体系和互联网社交平台形成联通互动,快速通过社交平台形和资讯交互,便于资源在应急平台上进行聚合和有序有效流转。建设应急物资专链。应用区块链技术协调政府管理部门、医疗机构、物流企业、应急物资供应商的物资调配。建立涵盖成品粮批发市场、粮食物流中心、粮食购销企业中心库点、骨干军粮供应站、重点应急加工企业和大型超市配送中心的多层次、全方位的应急配送网络。

推进“干线+仓储+配送”的专业化物流服务。规划建设或征用已有大型物流中心作为应急物资统一调拨中心,对物资进行数据化管理和信息共享,并由政府主管部门认证第三方配送公司完成配送任务。提升应急物流的智能化水平,加快人工智能、区块链、物联网和5G等新一代信息技术运用,推动无人机等智能末端技术应用;提升应急物流保障水平,构建全市快递物流应急调度体系。积极推进医药物流中心建设,完善覆盖城乡的医药物流配送体系。补齐重点区域和特定领域应急物流基础设施短板,提高紧急情况下应急物流保障能力。

二、实施“两链”融合,提升生产和消费供需适配性

流通是连接生产与消费的桥梁,数字化技术驱动着消费和服务模式优化。发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励消费方式创新,以价值链提升为目标,加强供应链完善、产业链配套和区块链技术应用,促进“两链”有机融合。

(一)融合供应链和产业链

服务产业链和供应链的“链主”企业。鼓励我市轨道交通、陶瓷、能源动力、服装服饰等行业龙头企业提高经营水平,走“专精特新”国际化道路,积极参与国内国际双循环,以大带小、上下联动,带动上下游配套企业发展,融入全球供应链、产业链、价值链和在全球范围内配置要素资源,以及布局市场网络的能力。支持物流企业结合我市“3+5+2”产业体系,创新轨道交通、汽车、新能源等制造企业产业链供应链协同共建模式与发展路径,引导制造企业整合内部分散环节的物流服务能力,加快发展高品质、专业化的轨道交通装备等相关企业的定制物流服务。

加强与跨境电子商务融合。积极对接京东国际等跨境电商进口平台,利用铜塘湾保税物流(B型)中心和清水塘口岸经济产业区,做大做强跨境商品进口贸易。发挥政府引导和指导作用,支持外贸企业对标国际先进标准,建立质量管理体系,支持适销对路的出口产品开拓国内市场,为出口转内销企业提供更好服务,加强优质品牌推介,拉近优质商品与消费者距离,确保产业链与供应链的顺畅运转。

(二)提高流通企业的综合竞争力

积极培育骨干流通企业。形成一批具有产业带动力的骨干现代流通企业、中小商贸企业。开展商品市场优化升级专项行动,积极创建一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场。

提质改造消费品批发市场。鼓励各类市场主体参与消费品市场建设,形成以大型批发市场为支撑、城市商业中心为主导,以商业街为特色,以社区和乡镇超市、便利店为基础,形成渠道多样、业态丰富、功能完善、城乡畅通的消费品现代流通体系。鼓励工业消费品连锁店建设,支持仓储会员店、工厂直营店、连锁便利店、无店铺经营等新型业态,加快形成差异化、便利化、多元化的零售网络体系。培育一批经营模式、交易模式与国际接轨的商品交易市场。

(三)实现供应链精准化管理

引导物流和快递企业为相关企业量身定做供应链管理库存、线边物流、供应链一体化服务等物流解决方案,推动物流业与制造业深度融合发展,提升生产性和生活性物流产业发展的综合竞争力。

推进株洲工业互联网云平台与供应链大数据应用融合,开展供应链大数据汇集、整理、存储、分析、挖掘、交易等服务。重点在汽车、轨道交通、航空、硬质合金、陶瓷、服装等行业增强全产业链优势,加大对上下游供应商和中小微企业支持力度。聚焦17条重点产业链和供应链融合,按照“标准化、智能化、协同化、绿色化”的“四化”标准,连接产业链断点,打通供应链堵点,切实保障企业参与国内国外供应链和产业链的融合与畅通。顺应商业变革和消费升级趋势,鼓励各企业和商户积极运用大数据、区块链、云计算、物联网等现代信息技术与模式,促进工业、商贸、文旅等产业的数字化、智能化和跨界融合,形成更多流通新平台、新业态、新模式。鼓励新餐饮、社区零售、跨境冻品冷链等领域发展,助力具有地域特色优质农产品实现国内国际市场的流通,打造食品和农产品冷链弹性供应链体系,形成跨部门、跨区域、跨国界、跨行业高效联动的信息共享和组织协调机制。

三、坚持“三化”主导,促进流通降本增效

深化供给侧结构性改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,统筹推进现代流通体系硬件和软件建设,大力发展流通新技术,通过数字化技术驱动着消费和服务模式优化,实施数字化、绿色化、智慧化为主的“三化”主导,促进商贸流通提质升级。

(一)加快“数字化”转型,促进消费提质升级

发展新型消费,促进实物型消费向服务性和体验型转变。新冠肺炎疫情倒逼消费数字化转型和产业数字化升级,网红经济、直播经济为基础的新业态新模式支撑新型消费快速发展。顺应消费升级趋势,提升传统消费,培育新型消费,加快释放“互联网+”和信息服务、文化旅游、体育、健康养生、教育培训、会展商务等消费需求。

打造“中国(株洲)直播经济新高地”。运用互联网和5G技术,推进快递企业与直播电商企业融合,采取线上与线下融合方式,聚集一批头部直播机构、MCN机构,赋能传统产业的转型升级,利用区块链和5G技术,大胆创新,尤其是5G工业互联网的建立,把直播间搬进产地、搬进工厂。构建一流的网红产品供应链体系,实现直播电商的11511目标——即:创建1个直播电商产业联盟,打造10个直播电商示范基地,构建5个直播电商示范产业带(服饰、陶瓷、农副产品、工业品、小商品),孵化100个网红品牌(企业名牌、产地品牌、产品品牌、新品等)、培训10000名直播带货主播,培养一批带货达人,全市直播电商销售突破200亿元。

完善各级各类电子商务平台建设。加快建好国家电子商务示范城市、“跨境电商综合试验区”和“跨境贸易电子商务进口试点城市”。重点服务生产型企业利用B2B跨境电商实现转型升级,打通保税物流进出中欧班列新通道,推动与湖南自贸试验区的对接联动。将B保中心保税仓升级为保税新零售电商综合体,实现本地生活跨境商品消费O2O。利用长沙空港优势和跨境电商综试区的政策,探索长沙与株洲兄弟地市的政府机构、企业及行业协会的合作模式,依托跨境电商服务中心,以平台为中心,产业为抓手,激励服装服饰、陶瓷、硬质合金、小家电等产业先行先试,实现国内国际贸易相互促进。支持一批有实力的电商企业申报国家级示范企业,积极推广炎陵国家电子商务示范县发展经验,培育一批县域电子商务龙头企业和特色产品。

促进数字经济与实体经济深度融合,加快推动生活性服务业数字化智能化转型。非接触式购物、在线教育和娱乐、在线医疗、跨境电商等线上消费,以及社交零售、智慧零售、社群营销、直播带货,以及智慧超市、智能生鲜、智慧商店、智慧餐厅等新消费模式和新零售业态发展有巨大的空间。引导大型购物中心进行差异化主题定位,增加体验型、服务型业态,实现商旅文娱体融合发展。积极引导品牌专卖店通过创意改造,升级为旗舰店、品牌之家、沙龙等高端定制业态,营造体验式环境,增强与顾客互动,增加服务附加值。引导便利店增加服务内容,拓展服务品类,对接跨境电子商务,发挥共同配送终端网点功能。探索发展买手制百货、体验型购物中心、品牌集成店、主题概念店、会员制商店、个人定制商店等具有市场潜力的体验化新型业态。

(二)凸显“特色化”创新,引领消费市场主流

创新商业业态和服务模式,发展“智慧商圈”。围绕国家重大区域发展战略打造新型消费增长极。在市区核心商圈完善“智慧街区”和“智慧商圈”,改进社区便民消费设施,加快规划建设便民生活服务圈、城市社区邻里中心和农村社区综合性服务网点。重点推进以中心广场、红旗广场、炎帝广场等为核心的商圈向场景化、体验式、互动性、综合性新型消费转型提质,积极创建省级绿色商场。支持社会资本参与传统商圈和步行街的改造,力争打造一至两条省级步行街。整合商业、餐饮、交通、信息、公共服务等资源,打造“智慧商圈”。鼓励在中心城区和核心商圈及特色商业街增设让消费者能获得良好体验,集公共服务信息、商业活动信息、商圈共享停车、客流互导的智慧导视系统,积极引导线下体验消费。

大力发展区域特色消费。推动消费新业态新模式向农村市场拓展,畅通城乡消费联通渠道,扩大农村消费,将极大提升农村消费梯次升级。一是要主动融入“长株潭一体化”消费格局,建设好以株洲芦淞服饰市场为主,醴陵陶瓷产业特色,攸县、茶陵、炎陵农产品为主导的区域性消费品产地与流通市场。二是要以产地为依托,配套建设特色商业街区示范工程,培育一批具有产业特色、经营特色、文化特色的多功能、多业态商业街区和特色小镇。三是要联动文化旅游体育等产业,着力打造一批集休闲、旅游、购物、餐饮、运动健康等多功能于一体、特色鲜明的体验消费节点,为湖南及周边地区游客提供区域性特色体验消费服务。

打造特色街区。优化商贸流通业经营主体,鼓励消费新模式新业态发展。加强夜间经济街区规划布局,繁荣“夜游、夜娱、夜食、夜购”等消费业态,培育、建设一批特色消费街区、夜经济载体、夜经济场景。开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色街区,打造夜间消费场景和集聚区,促进新型商业业态与文化、旅游、休闲等紧密结合,以智慧新零售模式引领消费提质,组织开展节庆节事活动促进特色消费,探索培育专业化经营管理主体。提升消费者体验,创新发展“小店经济”。

升级农贸市场。抓好“菜篮子”“米袋子”等民生工程,对全市农贸市场改造升级,全面提升农贸市场软硬件设施,实现市场全品类溯源,打造具有特色的智慧农贸市场,惠及民生消费。新建农贸市场实现统一规划、统一布局、统一管理,打造一批既干净舒适、超市化、智慧化,具有卫生防疫功能的新型农贸市场,积极引导“社区生鲜团购”等新模式健康发展。

(三)鼓励“绿色化”发展,提升流通效率水平

引导实体企业开发数字化产品和服务。在餐饮、酒店、商场、旅游等消费服务行业,培育发展线上线下联动的体验式消费、商旅文体跨境融合、群体共享式消费、个性需求定制服务等互联网新商务。鼓励实体商业通过直播电子商务、社交营销开启“云逛街”等新模式,促进绿色循环消费,发展夜间经济,做强小店经济、首店经济、首发经济,推动消费新业态、新模式、新场景加速普及应用。利用微信、微博等互联网媒体,发展移动电子商务、社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。积极发展远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公等服务。组织开展形式多样的网络促销活动,促进品牌消费、品质消费。加快推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式。

提升实物消费,促进传统实物消费提档升级。推动住房消费健康发展,挖掘汽车消费潜力,促进消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。优化消费服务,促进餐饮住宿消费,扩大托育托幼消费,提质文化体育旅游休闲消费,升级家政服务消费,完善健康养老消费,放宽服务消费领域市场准入。

第五章    保障措施

一、加强组织领导,强化目标考核机制

成立株洲市商贸流通业发展领导小组,发挥其对商贸流通业的宏观指导、政策扶持和综合协调作用,形成谋发展、促发展的工作合力,有效推动规划的组织实施。

将本规划确定的主要指标纳入有关部门、各县市区的综合评价与绩效考核体系,与年度目标管理挂钩,进一步提高相关职能部门及各县市区商贸流通工作积极性和主动性,促进全市商贸流通业高质量持续健康发展。在规划执行期间,如遇国际环境和国内形势出现重大变化,在深入调研的基础上,可依照相关程序,适当调整本规划预期目标。

二、完善政策保障,加大财税金融支持

落实中央及省、市扶持商贸流通业发展的各项政策措施,争取财政、税收、金融有关制度创新和政策创新在株洲市先行先试、复制推广。支持相关部门、县市区和园区根据实际情况出台针对性强的政策措施,指导企业用好用足用活各项政策,推动政策措施落实到位。

发挥财政资金引导作用,调整优化相关专项资金使用方向和重点。争取给予商贸流通产业发展专项资金支持并纳入年度财政预算。采取贴息、奖励、补贴等多种方式,引导商贸流通企业做大做强。建立重要产品追溯体系长期性资金保障机制。研究进一步对新型消费领域企业优化税收征管措施,更好发挥减税降费政策效应。推动设立市级中小商贸流通企业健康发展基金和中小企业信贷风险补偿基金,降低中小商贸流通企业贷款门槛,帮助缓解企业“融资难”“融资贵”等问题。探索发展新型融资方式,引导社会资本投降消费关键领域、重点区域、薄弱环节和应用示范项目。大力实施消费扶贫,推动消费、流通、生产各环节精准对接,促进农村低收入人口增收和相对贫困地区产业继续发展。

三、坚持规划引领,完善基础要素支撑

加强本规划与产业发展规划、国土空间总体规划和各专项规划的充分对接,形成保障商贸流通业发展的联动协同机制,进一步有效配置土地、信息等基础要素。一是保障土地供给。推动各级政府统筹安排商贸流通业用地,落实和完善支持商贸流通业发展的用地政策。优先保障物流集散中心和重要物流节点、农贸市场、乡镇商贸中心等流通基础设施用地需求,保障国家重要商品储备库和应急物资等公益性流通设施用地。二是整合信息资源。加强与统计、税务、工商等部门的协作,整合信息资源,探索完善新产业、新兴业态、新商业模式的统计方法,扩大城乡市场监测体系覆盖面。

四、完善信用体系,不断优化消费生态

依托大数据构建产品质量全程追溯体系,积极推动市级监管平台、电商平台、第三方追溯平台与国家重要产品追溯平台信息互通。利用市综合金融服务业平台,进一步加快信易贷”“信易游”等“信易+”应用工作。大力简化行政审批事项程序,在全市启动信易批工作。充分发挥新闻媒体、主流网站作用,加大社会信用建设宣传力度,建设“信用株洲”。

强化消费者权益司法保护,建立消费者维权律师团和保护消费者权益基金,探索在电商、网红经济等新兴领域权益保护建章立制。创新消费市场供给,对消费新模式、新业态采取包容审慎的监管模式。畅通消费者维权渠道,提高消费者维权便利性,建立统一、便民、高效的消费申诉和联动机制,探索建立特色旅游商品无理由退货制度和小额消费纠纷快速裁决机制。对标先进城市经验做法,坚持亲商、安商、富商理念,在法治诚信、智慧政务、企业服务、资源配置、合作共赢、统筹协同等方面实现更大突破,努力打造一流营商服务环境的株洲品牌。

五、加强人力保障,发挥多元主体作用

用好用活各级各类人才政策,建立和完善引才、育才、用才、留才机制,强化商贸流通业发展的人力资源保障。加强商贸流通领域职业教育和岗位技能培训,建立健全技能资格认证制度,打造一批商贸流通业专业人才培训示范基地。建立商贸流通业发展专家库制度,开展商贸流通业重大理论和实际问题研究,定期发布《株洲市商贸流通产业发展报告》。

鼓励发展各类专业性的行业协会、商会组织,培育一批有一定知名度和影响力的商贸流通行业协会。引导行业协会制定行业规范和服务标准,加强行业自律和信用评价,促进行业自我发展。鼓励引导各类市场主体积极参与建设。及时总结和积极推广商贸流通领域的好经验、好做法,充分利用各类媒体,加大宣传报道力度,全力营造良好发展氛围。


附表:株洲市“十四五”商贸流通行业重点项目库 



责任编辑:市商务和粮食局